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【新论撷英】构建高效能审计质量管控机制的路径与实践
2025-04-148
一、审计质量管控机制总体框架及脉络


邮储银行审计质量管控机制的总体框架思路主要包括:以基础制度为支撑,以过程管控为核心,以关键节点为衡量,以分级复核为依托,以督查审理为手段,以底稿文书为承载,以项目评价为保障,以价值增值为目标,构建上下贯通、内外结合,形神兼备、前后衔接,统筹协调、目标一致,综合施策、运转高效的完整控制体系。


二、审计质量管控机制的核心措施




(一)构建“五位一体”审计制度体系

制度标准是执行审计业务的基础支撑。邮储银行围绕监管要求,构建“章程、准则、办法、审计指南、操作指引”五位一体的审计制度体系,形成以内部审计章程为纲,以内部审计准则为基本规范,以业务审计管理办法、内部审计管理规定为支撑,以内部审计工作规则和标准、工作指引和方案为保障,系统完备、覆盖全面、衔接有效的审计制度体系,实现内部审计制度化、标准化、规范化。



(二)严格落实审计项目责任制

审计项目责任制的落实,首先是明确其职责划分和任务分派,从源头保障审计工作高效运转。内审机构负责人或分管领导担任项目负责人,对审计项目总负责。各项目责任处室负责人承担具体责任,指派或选配专人担任主审或项目牵头责任人,具体牵头负责审计项目的全流程实施及质量管理等工作。其次是实施全流程各环节多角色质量控制,多层次跟进过程质量和结果质量。一是落实落细分工负责制和多级复核制。二是实施过程实行内部督导制。



(三)做实做精审计质量专题会审议

审计质量专题会主要采取现场讨论方式,负责审议各类综合性审计工作方案、审计项目离场阶段审计情况汇报、重要审计报告初稿等材料。



(四)开展审计项目质量监督检查

明确质量控制的政策、标准、程序,明确专职质量监督的处室配置与职责范围,明确质量监督检查的原则和要点。



(五)实行审计报告审理制

由专职质量监督处室对审计报告初稿及支撑材料进行审理,从审计发现问题对应的审计取证单、审计工作底稿、审计证据出发,结合征求意见反馈情况,会商审计结论是否恰当,文字表达是否精准,分析审计成果是否符合预期,关注重大问题认定的严谨性,审核重大问题是否事实清楚、定性准确、证据充分、法规适用。



(六)建立审计项目综合评价机制

由负责审计质量管控的责任处室,依据审计项目跟踪监督、质量检查、文书审理或专题审议等记录材料,结合项目运行中形成的过程资料,围绕关键要素和多维指标,对单个审计项目进行评判打分,对全过程管控情况进行客观记录和系统盘点,给出相应的评语和建议。



(七)执行审计项目总结

审计报告完成后,项目责任处室及时会同质量监督处室组织实施项目总结。项目总结由项目牵头责任人对各审计项目资源投入、审计工作开展、审计成果贡献、项目实施亮点与不足等情况进行综合解析,对选派人员工作贡献进行汇总评估。


三、审计质量管控机制的配套措施及未来方向


在当前复杂多变的经济金融环境下,银行业面临严峻挑战,其生存空间和发展模式受到外部市场因素的显著挤压,信用风险、市场风险、操作风险、道德风险相互叠加,内部审计面临前所未有的压力。内审机构必须统筹规划,自我革新,多措并举,才能确保审计质量管控机制达到应有的运行效果,真正发挥高水平审计监督的导向作用。


节选自《中国内部审计》2025年第4期
作者:徐佩利
单位:中国邮政储蓄银行审计局

编辑:孙哲

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