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【观点速览】科学规范开展内部审计工作进一步提升审计监督质效
2025-06-114


一、内部审计科学规范方面存在的主要问题



(一)体制机制建设不规范

一是领导体制不完善。内审部门领导层级过低或主管领导同时管理多个职能部门,均会导致内审部门在企业中的地位不高或影响审计监督效果。

二是内审机构设置不科学。部分内审部门在企业职能架构设置中缺乏应有的独立性,导致对相关部门和业务缺少监督或受到干扰。

三是内审制度体系不健全。内部审计制度未明确规定内审部门和人员的职责权限,对审计业务类型缺少合理划分。

(二)审计计划制订及立项不科学

一是审计计划制订机制不科学,缺少科学合理的审计项目立项流程。二是审计计划立项依据不充分,立项没有充分的理由和依据。三是审计计划调整不及时,审计计划制订后未能根据企业经营管理需求及时调整计划安排。

(三)审计项目实施不规范

一是审前调查不充分。未能掌握与审计事项相关的法律法规和国家政策的规定、要求,对被审计单位所在行业规范和业务管控标准了解得不全面。二是审计方案不合理,或目标与被审计单位的实际情况等不匹配。三是审计程序执行不到位。未根据审计事项执行必要的审计程序,审计程序执行过程中时间和人员安排不合理。四是审计证据不完整。未按照审计事项和内容收集审计材料。五是工作底稿记录不规范,底稿的可追溯性和可读性较差。

(四)审计结果及审计报告质量不高

一是审计报告内容不完整或质量不高,审计报告没有涵盖审计过程中所有重要的审计发现、结论和建议,遗漏了关键信息。二是审计结论不准确。对审计发现的问题未能准确判断性质和影响程度。三是审计建议针对性不强,没有紧密结合实际情况,在实际操作中难以实施。

(五)审计整改和成果运用不充分

一是审计整改落实不到位,整改措施过于笼统、模糊,导致整改工作无法有效开展;整改进度滞后,拖延整改时间,使得问题长期存在。二是未建立科学规范的成果运用机制,导致审计成果仅仅停留在报告层面。三是责任追究不到位,不足以起到威慑作用。

(六)基础管理工作不规范

一是审计人员管理不规范,专业结构单一,或与企业规模、业务复杂程度不匹配。二是中介机构管理不规范,部分内审部门对中介机构实施的审计项目缺少过程监督。三是审计档案管理不规范,没有将审计过程中形成的所有重要资料进行完整收集,影响外部检查和审计质量检查等工作效果。四是审计信息管理不规范,企业内审信息化建设滞后,未能与企业和监管机构在信息化、数字化发展步伐上实现有效对接。



二、加强内部审计工作科学性规范性的意见建议



(一)完善内部审计体制机制

一是完善内部审计领导体制,确保内部审计的独立性和权威性。二是科学设置内部审计机构,灵活调整内审机构设置。三是持续健全内审制度体系,确保制度覆盖企业重点业务领域和关键事项。

(二)优化审计计划制订机制

一是科学规范合理制订审计计划,确保审计年度计划制订和项目立项科学合理,实现审计立项与企业实际经营管理需求高度契合。二是结合审计资源制订计划,充分考量审计部门的人员数量、专业结构、时间精力等资源状况。三是建立审计计划调整机制。

(三)规范审计项目实施流程

一是充分开展审前调查,通过实地走访、前期资料收集和访谈等方式,详细了解被审计单位的基本情况。二是合理编制审计方案,确保审计方案涵盖所有重要审计事项与高风险领域。三是严格执行审计程序,确保审计实施过程无遗漏。四是获取充分审计证据,确保证据的充分性、相关性及可靠性。五是规范审计底稿记录,确保底稿内容完整,提高底稿的可读性与可审核性。

(四)提升审计结果报告质量

一是优化审计报告内容,按照问题的重要性、业务板块或审计内容等进行合理分类与排序,使审计报告逻辑清晰、层次分明。二是确保审计结论准确可靠,确保问题的性质和影响程度得到精确的定性分析。三是增强审计建议针对性,紧密结合审计发现的问题和被审计单位的实际情况,确保审计建议的指向性。

(五)强化审计整改和成果运用

一是有效推动落实审计问题整改,确保针对每一个审计发现问题拟定详尽的整改措施。二是建立科学规范的成果运用机制,加强对审计成果数据及结论的深度挖掘与分析,为企业风险预警、趋势分析提供支持。三是强化审计查出问题责任追究,建立清晰明确的责任认定标准与确认流程。

(六)规范内部审计基础管理

一是规范审计信息化管理,要结合监管要求和企业实际需求,科学合理制定企业内部审计信息化发展路径,逐步推动内审工作实现全流程线上化管控。二是加强中介机构管理,要建立完善的评价评估和中介机构库的管理机制,定期对中介机构的服务质量进行评估。三是规范审计档案管理,建立内部审计档案归档清单,确保归档资料完整无遗漏。四是加强审计人员管理,持续优化审计人员配置,及时吸纳财务、法律、工程、信息技术等多领域专业人才。五是开展内审质量评估,及时发现内部审计工作中的问题与不足。

节选自《中国内部审计》2025年第6期

作者:李章
单位:北京首都创业集团有限公司

编辑:孙哲



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