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以有力有效的内部审计监督服务保障新阶段水利高质量发展
2024-07-1120



水利部内部审计坚定不移贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要指示批示精神,认真做好常态化“经济体检”,将水利部党组关于审计工作的重要要求转化为新时代内部审计工作的思路、目标、重点和举措,锚定全面提升国家水安全保障能力总体目标,围绕推动新阶段水利高质量发展实施路径,更好发挥审计监督作用。




(一)着力构建全面覆盖的审计监督格局

一是首次开展内部集中联合审计,对部属相关单位开展“经济体检”,通过高效统筹审计资源充分实现了审计人员结构重组、力量重构,全面拓展了审计监督的广度和深度,创新推动审计监督实现高质量全覆盖。

二是立足经济监督全面履行审计监督职责,以坚决筑牢水利资金安全堤坝、持续提升资金使用效益为目标,围绕资金使用和权力运行的重点领域和关键环节开展深度监督。

(二)积极推动预防为主的审计监督关口前移

一是不断加大任中审计力度。统筹领导干部离任和任中经济责任审计,显著提高任中经济责任审计比例,聚焦权力运行和责任落实,严格按照“三个区分开来”重要标准,坚持客观反映问题,准确界定责任,确保审计结论客观公正,审计建议实事求是,有力促进领导干部履职尽责、担当作为。

二是对重点项目实施全过程审计监督。对直管重大水利工程开展跟踪审计或中期审计,制订翔实的审计实施方案,努力将问题控制在萌芽阶段,有效防范化解风险。组织对重点信息化建设项目开展中期审计,针对审计查出的相关问题,督促项目法人立行立改。组织对重点水利工程项目进行审前调研,为开展竣工决算审计奠定基础。

(三)切实做好审计整改“下半篇文章”

一是全面强化审计整改和结果运用。推动构建审计整改督促落实机制,审计结果与被审计单位、领导干部考核评价协调联动机制,巩固和拓展审计整改成效。建立统计分析台账,形成问题整改清单,加强整改跟踪检查,确保审计整改落实到位。

二是持续加大后续审计力度。将审计查出问题后续审计作为重要监督内容,对国家审计和内部审计整改落实情况开展跟踪检查,主要审查部直属单位真改、实改、举一反三和整改进展情况等,切实推动审计整改落地见效。

(四)充分发挥多方协同的指导监督合力

一是努力推进审计与其他监督贯通协同。加强与相关司局、单位的沟通协调,统筹审计资源,积极推进内部审计与纪检监察、巡视巡察、财会监督和组织人事等其他监督力量的贯通协同,逐步建立信息共享、结果共用、重要事项共同实施、问题整改问责共同落实等工作机制,凝聚监督合力,促进权力规范运行。

二是不断强化内部审计自身管理。定期组织召开审计部门负责人座谈会,交流经验与做法;举办审计业务专题培训班,加强专业知识学习研究。积极推广水利行业内部审计的成功经验与有效做法,充分调动审计人员积极性,有效发挥水利部内部审计作用。


(一)全面加强审计监督管理

一是切实增强内部审计的政治属性和政治功能。坚持将党的领导落实到内部审计工作全过程各环节,努力做到前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进审计重点工作。

二是积极创新内部审计方式方法。综合采用上下联审、交叉互审等方式,努力实现审计监督全覆盖,不断提升审计工作质量和效率。

三是坚持筑牢内部审计质量“生命线”。不断强化全流程审计质量控制,建立完善水利部内部审计制度办法,推进内部审计规范化建设,切实防范审计风险。

(二)持续强化审计队伍建设

一是搭建平台促进审计人员成长成才。支持审计人员积极参加党建与业务课题研究、加强学习和经验交流、努力备战相关专业与职业资格考试,不断提升审计人员的创新意识和创新能力。

二是实践历练全面加强自身建设。坚持在审计现场锤炼内部审计人员敢于担当的职业精神和扎实过硬的专业本领,全面提高能查、能说、能写本领。

(三)积极践行科技强审理念

一是主动适应信息化要求。大力提升审计工作的数字化、网络化、智能化水平,持续完善信息系统相关功能,加快推进内部审计信息化建设,全面提升审计业务信息化水平。

二是不断探索数字化审计模式。积极推进审计技术方法创新,努力探索以信息系统平台为载体、以大数据为依托的数字化审计模式,提升内部审计捕获问题的深度、广度和精准度,使大数据能够直接服务于审计实践。


(一)顶层制度设计取得新发展

立足顶层设计,积极推进制度建设,制定相应制度办法、组织编写工作手册,为加强审计监督管理、规范审计行为、提高审计质量、防范审计风险、强化审计整改、提升审计人员实践能力提供了强有力的制度保障。

(二)审计监督取得新突破

在常规审计基础上,有效拓展审计范围,突出对重点单位、重点领域、重要岗位的审计,注重揭示重大风险隐患,实现审计监督无禁区。

(三)审计整改实现新提升

对近年来审计发现问题及整改落实情况进行总结、梳理、分类,形成《审计发现问题整改落实台账》,对重点项目及时开展“回头看”。

文章摘自《中国内部审计》杂志2024年第2期

作者:曹西茜

单位:水利部


编辑:孙哲


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