2025年全国审计工作会议提出深入开展“科学规范提升年”行动。中国工商银行内部审计局在总行党委亲自部署推动下,全面领会把握该行动的战略意义和行动要求,将行动实施与服务和融入“打造中国特色世界一流现代金融机构”相结合,与深入贯彻中央八项规定精神学习教育相联系,与“十五五”发展规划编制相贯通,全面查摆并着力推动解决在审计立项、实施、成果利用、督促整改、工作作风等方面存在的突出问题,不断提升审计科学规范水平,更好支持全行走好中国特色金融发展之路。
一、科学规范把握“为谁审”,
突出党的集中统一领导
中国工商银行内部审计局坚决贯彻党建引领,聚焦总行党委决策部署开展审计工作,坚持“党委工作重点抓什么、审计就审什么”的原则,确保审计工作能够与党委的核心工作紧密结合,不偏离方向,努力以有力有效的审计监督保障各项决策部署得以执行、促进单位整体业务的稳健发展。
总行党委高度重视审计工作,党委书记、董事长主抓,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办,常态化听取内部审计工作报告,明确内部审计“世界一流、同业领军”的目标愿景,“两化三提高”(模块化运作、数字化转型,提高审计覆盖、提高审计能力、提高审计责任)的履职路径和“一审二计”(在“审”基础上提升“计划”“计谋”能力)的任务要求,推动健全总行党委发挥坚强领导核心作用、董事会提供科学指导、内审局党委牵头抓总、内审分局等审计主体守土有责的内部审计体系,持续巩固和增强内部审计的独立性和客观性。
突出重大审计价值、强调重要审计发现,健全考核激励机制,强化集团审计资源的集中配置、统筹调度,引导优势审计资源投入矛盾突出、风险多发、问题聚焦的领域,实现对总行、境内分行、境外机构和综合化子公司的有效覆盖,着力消除监督盲区。
完善涵盖内部审计章程、管理制度、业务制度的制度体系,坚持依法依规审计,用事实和数据说话,探索推进制度型输出,增强内部审计的权威性。推动内部审计成果权威高效运用,形成发现分析问题、促进解决问题、推动建章立制的工作闭环。
二、科学规范把握“审什么”,
服务保障全行“五化转型”
“党建引领、五化转型”是总行党委立足主力军、压舱石、领头雁、标杆行定位,形成的打造强大金融机构、服务金融强国建设的工行实践,是科学规范提升审计质效的立足点和履职方向。中国工商银行内部审计局按照总行党委“1415”(一流目标、四个定位,党建引领、五化转型)战略安排,聚焦审计主责主业,努力服务保障全行在“智能化风控、现代化布局、数字化动能、多元化结构、生态化基础”等方面的工作。
树牢总体国家安全观,关注全行“主动防、智能控、全面管”智能化风控落地情况,加大对房地产、地方债等重点领域和信贷、国际、科技、财务等重点条线的审计力度,及时反映影响全行安全发展的苗头性、倾向性问题,推动全行各类风险总体可控。
跟踪全行服务“两重一薄”(重大战略、重点领域和薄弱环节),“五篇大文章”(科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融)等成效,关注稳外贸稳外资、共建“一带一路”、人民币国际化等领域,以审计助推全行突出“工”和“商”主责,以金融力量更好地服务中国式现代化。
重点关注数字工行D-ICBC、ECOS技术生态建设情况,通过审计促进科技、数据、业务“煲汤式”融合,推动金融科技更好地服务客户、赋能员工,助力全行业务模式和管理模式的“双重变革”。
不仅要紧盯工商、零售、科技等“传统赛道”,还要关注新型金融基础设施、新型业务、服务新质生产力等“新赛道”,借助审计手段推动优化客户结构、业务结构、板块结构,形成新的比较优势,从而建设人民满意银行,满足人民群众对金融服务多元化、便捷化、高效化的需求。
沿着“资金—客户—服务—价值”链条,以审计助力全行夯实GBC(政府G、企业B、客户C)+基础性工程、分田到户的生态基础,促进价值创造、市场地位、风险管控、资本约束的平衡协同,推动完善公司治理、战略管理、系统建设和人才队伍管理。
三、科学规范把握“怎么审”,
深化做实内部审计“两化三提高”
“两化三提高”是总行党委为内部审计亲自设计、具有工商银行自身特色、已被证明是行之有效的内部审计履职路径,也是科学规范提升审计质效的关键点和务实举措。中国工商银行内部审计局将始终坚持深化模块化运作、数字化转型,提高审计覆盖、提高审计能力、提高审计责任,努力实现审计提质增效,为全行做优做强提供有力的审计服务支持。
健全“一审多项”“一审多果”“一果多用”机制,不断丰富模块化应用场景。在审计立项上,统筹审计模块设计、风险视图构建、审计重点确定、计划编制实施,以审计模块覆盖金融监管要求和主要风险领域。在项目推进上,条块结合推进机构和专项维度的审计实施,实现一次进场、多项产出,整合压缩现场审计时长,切实为基层减负。在成果运用上,通过组件拼装的方式产出多元成果,满足监管和治理过程中各方所提出的不同需求,并将审计结果及整改情况作为党委对领导干部考核、任免、奖惩的一项重要参考依据。
(二)更高水平深化“数字化”转型
完善数字化审计体系。夯实“数据、系统、技术、应用、人才”五维布局,优化审计信息系统、作业平台功能,健全“专家规则+新技术”双支柱模型体系。实施好“人工智能+审计”行动,用好工银智涌、AI审计平台等工具,构建“1+N+X”(“1”个内审大模型底座,“N”种AI内审通用能力,“X”项AI赋能重点内审业务场景)数智化审计架构,逐步提升审计方案制订、审计过程实施和审计报告生成的全流程数字化占比,推动审计业务重塑和流程再造。
(三)更高效能“提高审计覆盖”
坚持应审尽审、凡审必严,努力在广度上消除监督盲区、精度上选准审计重点、深度上揭示重大突出问题。拓展审计覆盖范围,多措并举、贯通使用机构审计、专项审计、经济责任审计、内控评价和持续监测等手段,针对重点领域、区域、机构、风险以及人员,加大审计覆盖力度,推动机构审计与任中经济责任审计有机融合,实现“审事”和“评人”双重画像。推进贯通覆盖,加强与国家审计、金融监管、社会审计的联动配合,加强与一二道防线的贯通协同,助力构建全行多层次、广覆盖、全方位的监督体系。
(四)更高标准“提高审计能力”
坚持用改革精神和严的标准加强自身建设,提高审计人员的专业胜任能力。做实研究型审计,将审计立项、问题和结论当作课题研究,加强全流程质量控制,健全集体审议、归因分析机制,以保持较强的同业竞争力、行业影响力。打造强大的金融审计队伍,通过抓好人才选育管用,加大实践锻炼、轮岗培训、双向交流力度,构建内部审计人才库,统筹使用专职和专业审计人才。锤炼审计本领,加强职业精神和专业能力建设,锤炼能查、能说、能写、善用科技能力,在职责范围内大胆监督、敢审敢严,让坚持原则、求真务实成为审计人员的鲜明标识。加强从严治审,坚持更高标准、更严要求,严格执行审计工作纪律,加强纪律作风建设,坚决摒弃形式主义和官僚主义的不良倾向,防止任何不当的干预和人情因素对审计工作的干扰。
(五)更高担当“提高审计责任”
对标同业领军银行定位,拧紧压实审计责任,以更好地促进高质量发展和确保高水平安全。服务价值创造,落实总行党委“一审二计”要求,有计划地开展审计活动,提供有价值的审计建议,发挥好审计的战略顾问作用,促进增收节支和挽回损失,确保审计能够创造更多实际价值。助力全面从严治党,加强对权力集中、资金密集、资源富集的关键领域的专项审计和对“关键少数”的经济责任审计,健全重大审计发现和问题线索移送机制,加大纪审贯通、巡审结合力度。一体推进巡视、审计、监管、内部审计发现问题的贯通整改,促进制度完善、系统改进、流程优化,推动整改“下半篇文章”成果更好转化为高质量发展的实际效能。
文章摘自《中国内部审计》杂志2025年第8期
作者:张卫东
单位:中国工商银行总行内部审计局
编辑:孙哲
