《“十四五”国家审计工作发展规划》明确提出,坚持科技强审,加强审计技术方法创新,充分运用现代信息技术开展审计,提高审计质量和效率。随着相关技术、经济环境的变迁,审计工作变得更加复杂,在提质增效的要求下,企业迫切需要内外部协同以提升审计效率。传统异地审计模式面临“点位分散、关系复杂、评估滞后”的现实困境,随着大数据时代的到来,大数据与人工智能技术正在重塑审计方法论,从根本上推动了传统异地审计模式的变革。现有研究对超高压行业特殊场景的针对性不足,缺乏“技术—组织—制度”协同的系统性解决方案。如何将数据驱动型审计与异地审计结合起来,进一步提升审计质效,并提出针对超高压行业的解决方案成为当前迫在眉睫的问题。
在数据驱动型审计领域,研究脉络已从早期的“数据式审计”(石爱中、孙俭,2005)逐步演进至“智慧审计”等。其核心共识在于,利用数据分析技术能够显著赋能审计工作,提高效率与质量。然而,现有探讨多集中于通用技术层面,对于技术与特定行业场景的深度适配问题关注不足,这限制了其在复杂现实中的应用深度。在异地审计研究方面,学界普遍认可其通过打破地域壁垒有助于提升审计独立性(郑石桥,2023)。但与此同时,该审计模式也面临着严峻挑战,主要包括因地理距离引发的信息不对称、高昂的组织协同成本,以及地方性数据与技术标准不统一等现实困境(罗伟等,2022)。进一步,协同审计理论为解决上述问题提供了思路。该理论强调通过整合国家审计、内部审计与社会审计等多方资源以实现协同效应(王光远,2006)。特别是,现代信息技术的发展为跨主体协同提供了可行的实现路径(魏祥健,2014)。但必须指出,现有研究在跨区域动态协同机制的具体构建方面,仍有待深化。具体而言,现有成果未能将数据驱动技术深度嵌入异地审计的具体场景之中,并以协同视角为关键纽带,系统性地解决其中存在的信息与协同难题,从而最终实现审计质效的跃迁,因此亟须从技术适配、协同机制创新与质效提升路径等方面展开系统性探索。
基于上述文献梳理,本文主要依托信息不对称、协同效应和规模经济三个理论构建分析框架。
在异地审计场景下,地理距离与制度差异天然加剧了审计主体与对象之间的信息不对称,从而提升了审计风险与成本。而数据驱动型审计模式的核心优势,恰恰在于能够通过远程获取、处理与分析被审计单位的全量数据,有效穿透地理隔阂,显著降低信息壁垒,为审计判断提供更为全面、可靠的信息基础。
该理论指出,系统内各子系统或要素通过相互协作与配合,能够产生整体效能大于部分之和的效应。将此理论应用于数据驱动型异地审计中,其协同性主要体现在两个层面:一方面是技术与业务的协同,即先进的数据分析技术与传统审计流程需要进行深度融合,以优化审计程序;另一方面则是主体间的协同,即异地审计团队与本地辅助力量,以及不同审计主体之间必须通过有效的数据共享与流程协作,整合分散的审计资源,最终形成监督合力,共同驱动审计质量与效率的提升。
该理论揭示了生产规模扩大与单位平均成本下降之间的内在经济规律。在数据驱动型异地审计场景下,规模效应体现固定成本分摊、数据批量处理的规模经济和知识复用。数据驱动型异地审计模式能够有效利用规模效应,在扩大审计监督覆盖范围的同时,实现审计成本的相对降低和整体效率的跃升。
三、基于协同视角的
数据驱动型异地审计模式构建
本文结合理论研究与电网企业实践,构建了更贴近电网实际、更能适应电网企业当前环境、更适合电网实际应用的数据驱动型异地审计模式,其通过内部协同—外部协同—数据协同,实现数据驱动—协同运行的双向赋能,解决异地审计痛点,提高电网企业异地审计质效。具体审计模式如图1所示。
内部协同是内部审计部门与业务部门、财务部门等部门的协同。业务部门发起项目产生的业务数据流与财务部门产生的项目财务资金流等数据流,通过公司业务管理、财务管理等一体化管理平台,与公司审计管理平台互通,实现纵向上项目从立项—建设—审计的全流程互通;横向上工程数据流—财务资金流—审计建议数据流的互通,实现项目全流程审计与实时整改互通。
外部协同是内部审计与监理单位、供应商、外部审计机构等部门的协同。监理单位负责监督业务部门实施的项目,并做好现场工程量鉴证。项目监理单位产生的数据是过程数据,便于内部审计部门确定项目产生的工程量;供应商物资供应数据便于内部审计部门确认物资供应情况,并可与财务物资结算资金流等数据相互印证。单位委托外部审计机构从事后验证角度对项目全过程进行审计,其产生的数据既是对业务部门、监理单位、供应商等的鉴证,也解决了内部审计资源不足的问题。外部协同数据可通过公司业务管理、财务管理等一体化管理平台与电网公司审计管理平台互通,部分数据也可以现场采集,形成“内部审计—项目—第三方”协同机制,做到动态沟通与监管联动,及时获取项目各项信息。
内部审计通过整合内部协同与外部协同获取的内外部多方数据资源,构建起全方位的审计数据网络。具体而言,数据协同可分为内部数据协同和外部数据协同两个层面。内部数据协同主要实现业务部门、财务部门与审计部门等内部机构的数据互通,通过电网公司业务管理、财务管理等一体化管理平台与审计管理平台的互联实现;外部数据协同侧重于审计部门与项目相关外部机构的数据共享。通过整合内外部多源数据,构建覆盖项目全生命周期的数字驱动型异地审计模式。内部协同依托公司一体化管理平台,实现业务、财务与审计数据的纵向贯通与横向互联,确保审计全流程数据支撑;外部协同则通过对接监理单位、供应商及第三方审计机构数据共享,获取工程鉴证、物资供应等关键数据,形成多方数据交叉验证。借助平台互通、现场采集与动态监管机制,内部审计部门可及时获取全面、准确的数据资源,提高监督质量与效益,实现电网公司异地项目审计质效跃迁。
四、数据驱动型异地审计
CGY公司实践
CGY公司作为特大型能源骨干企业,其异地特高压、输变电项目审计存在隐蔽工程追溯难、资金监控滞后等痛点,亟须通过数据技术与协同机制的深度融合突破发展瓶颈,解决异地审计所面临的高成本、低效率问题。在审计实践中,CGY公司为解决审计专职人力不足与项目点位分散的问题,探索委托中介机构现场审计为主、审计专职参与并抽查部分现场审计为辅以及兼职审计的方式,同时对中介机构形成的所有审计初稿进行专人二次复核,结合信息技术的应用,逐渐形成了前述数据驱动型异地审计模式。
由于公司要求现场工程量核对按100%控制,因此公司针对每一项目按照数据驱动型异地审计模式从项目立项开始进行全过程监督。
内部协同方面,公司业务部门立项时,为项目建立数据包,项目内部审计兼职为数据包做好标识,以在业务、财务、审计等系统流转,并逐步完善数据包,内部审计部门则利用数据包形成原始证据。
外部协同方面,内部审计做好施工方、监理单位数据采集,并不定期现场复核,对于隐蔽性工程,则要求监理方实时上传工程量数据与施工录像;物资采购方面项目内部审计兼职负责供应商物资采购数据的流转,重要物资的验收也需要提供验收与发出录像,最后内部审计对外部审计工作数据进行复核。
数据协同以J省公司数字化审计平台为基础,构建适应CGY公司的技改大修及运维项目管理领域全流域数据审计模型,实现项目重复立项、违规转包、隐蔽工程等重点关注事项的实时在线追踪和可疑问题风险实时监督。结合特高压年度检修、调相机运检等年度重点项目,通过日常数字化在线审计,实现系统数据自动采集分析,问题实时预警,最大程度避免因人为原因造成审计质量风险,保障CGY公司重特大项目规范实施和结算进度。
结合文献综述与理论基础,考虑到企业层面实践的可操作性,CGY公司从审计覆盖率、审计效率、问题发现量、问题整改率、风险防控挽回损失、数据共享率等来反映实施效果,这些数据计算来源自CGY异地审计项目资料。为方便研究,采用简单比较法,比较传统审计模式与数据驱动模式各指标变化,其中传统审计模式依据公司异地审计项目历史资料数据,数据驱动模式数据驱动型所用数据为当前异地审计项目数据,不考虑其他约束条件。结果如表1所示。
由上表可知,CGY公司异地审计实践中,审计覆盖率、审计效率、问题发现量、问题整改率、风险防控挽回损失、数据共享率均有显著提升。虽然问题发现量、风险防控挽回损失受项目金额影响较大,但审计覆盖率、审计效率、问题整改率及数据共享率等指标仍能说明数据驱动型异地审计协同模式实现了公司异地审计项目质效跃迁。究其原因是,数据驱动型异地审计模式实现了审计流程的数字化以及审计资源配置的优化,从而使审计效率得到提高。总体来说,数据驱动型异地审计模式运用数字化技术提高了审计覆盖率和审计效率;跨部门协同提高了数据共享面和数据透明度,进而提高了审计整改率和审计深度;在规模经济理论下实现资源优化配置,降低单个审计项目成本,促进审计质效跃迁。
本文构建了基于协同视角的数据驱动型异地审计模式。在理论层面,通过内部协同(业务—财务—审计数据贯通)、外部协同(监理—供应商—第三方数据共享)与数据协同(内平台—外数据)的三维架构,实现了协同效应与规模经济理论在审计领域的具体应用与深化。在实践层面,构建的数据驱动异地审计模式在CGY公司应用取得成效,实现审计质效显著提升。该模式可为电网行业异地审计数字化审计转型提供可复制的路径。未来研究可进一步向审计智能化及跨行业场景化应用等方向拓展。
文章摘自《中国内部审计》杂志2025年第11期
作者:刘颖 刘华 崔蒙 任锋
单位:国网江苏省电力有限公司超高压分公司 南京审计大学
编辑:孙哲
