为加强投资管理，防范投资风险，集团型企业需要在当前投资管理基础上，进一步梳理投资管理流程、完善投资决策程序，并结合投资管理权限相继完善各类投资业务规章制度，作为投资管理依据嵌入风险管理要求。通过改进和优化经营性投资业务风险管控模式，降低投资风险，提高投资效益，促进企业高质量发展。

防范投资风险是一项系统性工作，在加强投资管理过程中，集团型企业需要从顶层确定投资原则。一是坚持合法合规合程序；二是坚持战略引领，突出主业；三是坚持能力与规模的统一；四是坚持追求投资效益和股东回报；五是严控管理层级（股权投资方面）。

为进一步规范投资管理，集团型企业需要对两级投资管理程序进行规范。对提交集团审批的投资项目，报送单位应出具完整的投资管理过程证据和投资审查意见。

1.界定投资管理权限。集团型企业需结合管控要求、各单位定位及经营规模等多项因素界定投资管理权限。

2.明确投资及管理责任。明确投资管理权限能够提高对投资风险的防控能力，也有利于提高投资质量，但多层级加严管理容易出现责任认识不清的问题。因此，还需结合投资授权情况对投资及管理责任进行明确。

将风险管理融入投资项目的前期论证、可行性研究和管理决策过程，是防范投资风险的重要措施。针对投资全寿命周期不同阶段的特点，集团型企业需采取差异化的风险管控策略。

投资风险管理是集团型企业实施风险分类管理的重要内容。在不断完善防范投资风险顶层管理机制的基础上，企业还应明确对项目论证与决策阶段的风险管理要求，并将这一要求融入相关投资管理规章制度，使风险管理嵌入投资管理流程。

1.明确风险评估要求。结合对经营性固定资产投资、股权投资等管理制度的制（修）订，可将风险评估要求融入相关制度，丰富各单位开展投资项目论证的内容，体现项目可行性与风险性相结合的双向论证思维，为投资项目过程管理及决策提供多维度的参考依据。

2.结合项目论证进行风险评估。在投资项目可行性论证中将风险分析情况作为独立环节，以反映投资主体单位对风险和机会的认识过程和结果。投资项目风险评估需要与项目具体情况紧密结合，应反映出能影响投资项目预期目标实现的主要风险情况。

（1）经营性固定资产投资项目。其重点目标包括：一是形成与经营项目需求相匹配的基础保障能力；二是按计划完成固定资产投资建设；三是投资建设经费支出控制在预算范围内；四是投资建设实施过程应合法合规。

（2）股权投资项目。

股权投资项目包括新设立公司项目、增资型股权投资项目、涉及股权变更的投资项目、对外并购型投资项目等。股权投资项目的风险评估内容根据具体项目和情况来确定。明确投资项目重点关注的目标后，对其进行逐步分解，是细化投资风险分析的重要步骤；系统分析并确定投资项目各分目标，围绕这些目标对其中的实施过程、内外因素进行分析，找到影响具体目标实现的主要不确定因素，并制定应对措施，是风险评估的基本要求。

3.对项目风险评估进行符合性审查。

集团投资审查委员会在授权范围内对提起申请的投资项目进行审查决策。在提请投资审查委员会之前，投资主管部门应组织有关部门对投资项目申请进行符合性审核，主要内容包括：

投资项目是否符合国家、行业有关政策要求，实施方案是否符合国家有关法律法规要求，以防范政策风险；

投资项目是否符合集团主业及投资单位的主营业务方向，以防范投资分散、竞争力不足风险；

投资项目申请单位是否按照集团有关规章制度履行管理责任，是否满足重大事项管理要求，以防范不合规风险；

投资项目是否符合行业或地方节能环保政策要求；

投资项目市场分析、投资实施后经济运行情况分析的客观性和投资前景分析是否客观、全面；

投资项目实施计划是否具有可考核性，是否满足投资项目需求；

投资单位的资金来源情况、资产管理情况、组织设置与人力资源配置等情况是否满足有关政策要求和项目发展目标要求；

投资项目风险分析是否与项目发展规划紧密结合，风险的识别是否反映与项目内外部环境、项目实施等相关的具体事项并提出针对性措施。

投资项目监督主要侧重对投资项目决策后期的监管。投资监督根据不同的投资项目和所处阶段确定重点监控内容，其中涉及风险管理监控的内容与很多方面相关，例如：

监控项目投资实施计划执行情况，以防范投资项目实施风险；

监控项目实施过程中的制度执行情况，以防范不合规风险；

监控项目概预算执行情况，以防范投资规模失控、超出投资方自身承受力的风险；

监控项目方案调整及申报情况，以防范投资决策执行风险；

监控项目实施过程中可能出现的重大事故应急预案准备情况，以防范影响项目正常进行的重大突发风险发生；

监控对项目行业或市场环境的跟踪和分析情况，以防范因环境变化而影响投资项目质量的风险。

总之，在投资项目监督过程中，要采用监督与整改相结合的工作思路，投资项目主管单位对监督过程中发现的问题，及时提出管理和整改要求，督促项目单位实施整改，并与投资项目考核相结合，通过过程管理和监控提高投资项目的实施质量、促进规范管理。